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济南市人民政府关于推动供热计量革新取既有建筑节能革新的实行看法
公布日期:2012-10-04    泉源:   作者:   访问量:

文件号: 济政发〔2011〕37号

文件公布日期: 2011-10-31

文件见效日期: 2011-10-31

 

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
  为有用低落修建能耗和供热本钱,减轻住民采暖肩负,进步寓居温馨度,增进资本勤俭型和环境友好型社会建立,凭据《山东省人民政府关于推动供热计量革新取既有建筑节能革新的看法》(鲁政发〔2011〕26号)肉体,联合我市现实,现便推动供热计量革新取既有建筑节能革新提出以下实行看法。
  一、指导思想
  以科学发展观为指点,对峙“当局主导、部门构造、企业到场、用户合营”的原则,有计划、有步调天推动供热计量革新取既有建筑节能革新,由按供热面积免费变成按现实用热量计价免费,革新保温隔热机能差、能耗下的既有修建,进步住民寓居温馨度。经由过程深化改革,立异事情机制,实现供热降耗、用户节费、社会节能和修建品格提拔的目的,周全完成省里下达的“十二五”工作任务,为全市加速改变生长体式格局、调解优化经济结构作出主动孝敬。
  二、目的义务
  (一)供热计量革新。从2011年夏季采暖期最先,全市一切相符供热计量前提执行集中供热的新建修建和已完成供热计量革新的修建,勾销按面积计价免费,执行按用热量计价免费;2012年夏季采暖期前,悉数完成单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑供热计量革新并按用热量计价免费;2015年夏季采暖期前,郊区及各县(市)的集中供热体系悉数建成能耗在线监测平台。
  (二)既有寓居修建供热计量及节能革新。既有寓居修建供热计量及节能革新包孕室内采暖系统供热计量及温度调控革新、热源及供热管网热均衡革新、修建围护结构节能革新3项内容。2011-2013年,全市完成既有寓居修建供热计量及节能革新300万平方米以上,个中,由市供热主管部门卖力实行室内供热计量及温控、热源及供热管网热均衡两项革新120万平方米;由各县(市)区卖力实行上述3项综合节能革新180万平方米。到“十二五”终,全市革新完成具有革新代价老旧室庐供热计量及节能革新面积40%以上,到达节能强制性标准的既有修建悉数完成供热计量革新。
  (三)既有公共建筑节能革新。2011岁尾前,我市建成市公共建筑能耗静态监测平台;2013岁尾前,一切大型公共建筑和构造办公建筑安装用能分项计量装配和节能监测体系,并归入市公共建筑能耗静态监测平台体系,“十二五”时期革新下耗能公共建筑150万平方米;到2015岁尾,公共建筑单元面积能耗低落10%,个中大型公共建筑低落15%。
  三、周全推动供热计量革新取既有建筑节能革新
  (一)尽力推动既有寓居修建供热计量及节能革新。各县(市)区对辖区内集中供热的既有寓居修建停止周全观察摸底,根据差别修建的运用年限、建筑结构情势及内部供热设备状况,联合城市规划,科学肯定具有革新代价的地区和项目;凭据所负担的义务,科学体例年度革新企图,制定具体的实施方案,明白每一个项目的革新内容和实行主体,汇总后按顺序组织上报立项。党政机关要率先带头对职工集中居住区停止建筑节能革新,相符节能革新前提的,正在2013岁尾前完成革新。大专院校、医疗机构、大型企事业单位的职工集中居住区,相符节能革新前提的,最迟正在“十二五”终完成革新。统一热源或换热站掩盖区域内,范围较大的住宅小区可优先构造革新。新到场集中供热的既有修建必需根据供热计量及建筑节能要求停止设想、施工及验收立案。不节能的既有寓居修建停止节能革新时,围护结构节能革新必需取室内供热计量革新同步停止;围护结构曾经相符建筑节能尺度的寓居修建,要停止供热采暖系统热计量革新。不克不及包管继承平安运用20年的既有寓居修建,不宜展开建筑节能革新;属于城市拆迁范围内的寓居修建,不宜列入革新工具。“十二五”时期,已到达建筑节能尺度要求的既有寓居修建争夺悉数完成供热计量革新。
  (二)稳步实行既有公共建筑节能革新。城乡建设主管部门要科学体例公共建筑节能革新“十二五”计划和年度工作计划。以大中型阛阓、宾馆、病院、高校、办公楼、写字楼为重点,摸清能耗状态,对其顶用能总量大、单元面积能耗下、节能潜力大的公共建筑,优先构造节能革新。凭据每幢、每组公共建筑的现实,统筹安排节能革新,并同步安装用能分项计量及节能监测体系,具有前提的借应主动运用太阳能光热、光电和天源热泵等可再生能源,力图革新投资最优化、节能结果最大化。凡是公共建筑申报补葺装修的,一律布置同步停止节能革新,制止反复投资、革新。公共建筑节能革新,由产权单元或运用单元卖力实行,革新计划须报市城乡建设委考核,革新完成后须停止节能结果评价并报市城乡建设委验收。
  (三)范例实行供热计量革新手艺道路。新建修建从计划、设想阶段最先,根据用热量表加数据近传的手艺道路实行。既有修建和2007年10月1日今后完工需整改的修建,从低落建立本钱和削减扰民的角度动身,可接纳通断工夫面积法、散热器热分派计法等多种计量体式格局,力图实现室温可控。各供热企业加速建立供热计量调配控制中心,进一步加大手艺、资金投入,以节能、降耗、节费为起点,接纳供热计量温控一体化手艺道路,建立供热企业可控、住民用户可调、当局主管部门可管的数字化管理和近程监控调治平台。各供热企业供热计量产物选型必需相对同一,便于采集、吸收、运用、管理计量数据,包管供热系统安全稳固运转和集成节能结果。提倡引进专业化节能服务公司,或由供热企业为主,接纳条约能源管理体式格局,推动供热计量革新。
  (四)完美供热计量取既有建筑节能革新工程羁系机制。供热主管部门是供热计量革新的实行主体,正在供热计量工程建立及革新中,要完美羁系轨制,卖力推行羁系职责。正在计划阶段,要根据供热专项规划肯定集中供热单元,并对申请集中供热的建设单位提出供热分项设想手艺要求;正在设想阶段,将新建工程项目供热体系设想及施工图检察归入图纸联审顺序,不符合供热计量手艺道路要求的,不予经由过程图纸检察立案。开辟建设单位必需按划定交纳供热计量装配采购和安装用度,不然不予解决计划、施工允许。新建工程项目不按划定安装供热体系掌握装配、计量取温控装配或达不到供热计量要求的,不得解决完工验收立案手续。既有修建围护结构节能革新项目必需归入工程建立顺序,严格执行国度和省有关技术标准,确保革新结果和质量平安;严厉按有关规定对外墙保温材料停止现场抽检,不达标产物一律禁绝运用;增强建筑节能革新工程的历程管理,对完成革新的项目实时构造验收。各县(市)区要主动展开大型公共建筑和构造办公修建能耗基本信息的观察统计、能源审计和能效公示,在此基础上,竖立全市公共建筑能耗静态监测体系,研讨制订我市公共建筑用能尺度、能耗定额和超定额加价等轨制。
  四、多渠道张罗供热计量革新取既有建筑节能革新资金
  (一)既有寓居修建供热计量及节能革新资金张罗。既有寓居修建供热计量及节能革新根据“谁受益、谁分管”的原则,经由过程中心和省奖一块、市财务配一块、供热企业投一块、产权单元拿一块、受益住民出一块、市场运作集一块的设施,多渠道筹集资金。国度正在2011-2013年时期,对2007年10月1日前建成的既有寓居修建实行3项综合节能革新的每平方米嘉奖45元,市财务将按1︰1的比例赐与津贴。对围护结构曾经相符节能尺度要求,只停止室内采暖系统热计量及管网热均衡两项革新的既有室庐修建,市财务赐与每平方米5元的配套津贴。县级财务凭据财力状况响应布置局部配套资金,同时主动争夺省级财务的支撑。勉励住民小我私家出资到场室庐节能革新,小我私家投资局部许可提取住房公积金。许可构造、企事业单位投入局部资金对职工集中居住区停止节能革新,可支用住房维修资金对衡宇大众部位停止节能革新。供热企业应投资停止热源、管网、换热站的节能革新;勉励接纳条约能源管理的形式,引进专业化节能服务公司停止节能革新。
  (二)需整改的完工修建供热计量革新资金张罗。2007年10月1日今后完工的寓居修建,不符合供热计量有关尺度要求的,必需停止整改,详细由市城乡建设委取市市政公用局根据供热计量装配强检手艺要求结合考核确认。经复查不合格或取磨练讲演不符的,由市城乡建设委责成本开辟建设单位,正在不高于新建建筑安装供热计量装配免费尺度范围内限日补缴用度,由市市政公用局构造供热企业对供热计量设备整改到位。对需整改而没法落实义务主体的,由市财政局、城乡建设委、市政公用局结合研讨制订供热计量整改资金张罗设施。
  (三)新建修建供热计量装配用度尺度。新建修建要竖立开辟建设单位出资、银行专户羁系、供热企业运用、供热主管部门监视的供热计量资金管理制度。新建修建由开辟建设单位按要求交纳供热计量装配及安装用度,寓居修建按每户2450元交纳,安装局限重要包孕分户供热计量装配、温控装配、数据采集及近传装配等设想、购买、安装、检测、维修保护、改换等用度;公共建筑按建筑面积累进法分档计费,免费尺度为:建筑面积正在1万(露1万)平方米以下的,每修建平方米6元;1万至5万(露5万)平方米的,每修建平方米4元;5万至10万(露10万)平方米的,每修建平方米3元;10万平方米以上的,每修建平方米2元。该专项资金正在交纳供热管网配套费时一并交纳,设立银行专户,专款公用,由市政公用部门卖力监视。
  (四)既有修建新增、革新供热体系的热计量装配用度尺度。新增、革新集中供热体系的既有修建,必需按设想尺度安装供热计量及温控装配,供热计量装配的用度根据不高于新建修建供热计量装配用度尺度,凭据现实工程造价本钱,扣除财务节能革新津贴资金,收取差额局部。
  (五)既有公共建筑节能革新资金张罗。既有公共建筑节能革新资金原则上由产权单元或运用单元负担。
  五、确保供热计量革新取既有建筑节能革新稳步推动
  (一)增强组织领导。将市供热计量革新事情领导小组改名为市供热计量革新取既有建筑节能革新事情领导小组,并调解空虚成员,统一组织和谐全市供热计量革新取既有建筑节能革新事情。各成员单元要根据义务合作(由市领导小组印发),各司其职,严密合营,配合推动。各县(市)区政府卖力本辖区既有建筑节能革新的宣扬发起、组织领导和监督管理,要充分发挥街道、社区等基层组织和物业服务公司的感化,深切仔细天做好发动和压服事情,获得产权单元和宽大大众明白、支撑和合营,确保辖区革新义务准期完成。
  (二)兼顾稳妥推动。对相宜停止供热计量革新取既有建筑节能革新义务的项目停止梳理,对大众支撑、手艺简朴或新增集中供热修建等易于推开的项目先行革新,有计划、分步调天稳步推动。要科学剖析投入产出比,优先挑选手艺成熟、可靠性强、本钱相对较低、综合效益显着的革新计划。要把节能革新取综合整治联合起来,凡是肯定停止整治的旧小区,正在清算脏乱差、屋面平改坡、重置管线、整修坐里、绿化美化的同时,要布置其同步停止供热计量取节能革新。零丁停止热计量革新的,其围护结构必需相符建筑节能尺度。
  (三)强化监视审核。市政府取各县(市)区及市供热主管部门签署《既有寓居修建供热计量及节能革新目的责任书》,每一年将各县(市)区政府供热计量革新取既有建筑节能革新事情归入节能加排束缚性目标停止审核。市供热计量革新取既有建筑节能革新领导小组办公室会同有关部门,活期构造展开供热计量革新取既有建筑节能革新专项搜检,搜检效果实时转达。尽快制定实行供热体系能耗和公共建筑能耗统计、监测和评价轨制,对供热企业供热能耗和公共建筑能耗执行在线静态监测。对供热计量革新、供热体系节能技改和建筑节能革新结果凸起的单元,根据有关规定赐与赞誉;对事情希望迟缓、敞开供词热、无节制用煤的供热企业,催促其限日整改、依法处分直至撤消供热运营允许;对虚耗能源严峻、拒不停止节能革新的公共建筑用能大户正在媒体上公然暴光,需要时对其产权单元或运用单元依法予以处分。供热企业是热计量免费的实行主体,凡是已具有分户计量前提的新建修建和既有修建,供热企业必需同步执行计量免费,不然依法追究相干义务。
  (四)增强宣扬指导。各级各有关部门要采取多种形式,加大宣传教育力度,提高供热计量革新取既有建筑节能革新基本知识,重点宣扬革新的意义、目的、原则和政策,获得宽大大众的明白和支撑,发动全社会主动支撑和自动到场供热计量革新取既有建筑节能革新事情,推开工程顺利实行。
  附件:济南市供热计量革新取既有建筑节能革新事情领导小组成员名单

济南市人民政府
二O一一年十月三十一日

 

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